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在美国刚刚发动的新一轮的关税战中,美国对巴西突然祭出 50% 的关税大棒,巴西与美国的贸易是逆差,即巴西对美国的出口贸易少于美国对巴西的出口,这表明美国是赚钱的。这种情况下,美国对巴西的关税大棒砸在巴西的头上是世界上目前唯一的最重关税。而表面上是针对巴西的金砖立场与去美元化行动,实则暗藏着对中国的深层战略遏制。这场看似美巴之间的贸易博弈,本质上是美国维系全球霸权、对冲中国影响力扩张的关键布局,其最终目标直指中国在全球经济治理体系中的崛起态势。

打击金砖扩容:削弱中国主导的多边合作平台

在 2025 年的金砖合作机制中,巴西担当着极为关键的角色。自 1 月 1 日起,巴西开始担任金砖国家主席国,这一身份使其站在了推动金砖国家合作进程的核心位置 。

金砖机制自 2006 年成立以来,已从最初的金砖四国发展为涵盖 30 多个国家的全球性合作组织,而中国作为金砖机制的核心推动者,始终是该平台扩容与机制升级的主导力量。巴西作为金砖国家中拉美地区的核心成员,在 2024 年里约热内卢金砖峰会上积极推动扩员进程,成功吸纳阿根廷、伊朗等新成员,进一步强化了金砖机制对全球南方国家的吸引力。

美国对此高度警惕。据美国商务部内部报告显示,金砖国家已形成占全球 GDP 35% 的经济圈,且在本币结算、跨境支付系统等领域的合作持续深化,直接冲击了美元主导的国际支付体系。特朗普政府认为,巴西在金砖机制中的活跃表现,实质上是中国借助拉美盟友拓展影响力的重要跳板。通过对巴西施加关税压力,美国试图制造金砖内部矛盾,削弱巴西对金砖合作的投入热情,进而阻滞中国主导的多边合作网络向拉美延伸。

值得注意的是,美国前国务卿蓬佩奥曾直言:"金砖机制是中国设计的 去美国化 工具"。此次关税制裁中,美方特别提及巴西在金砖峰会上 "挑战国际秩序的言论,实则是对中国推动全球治理体系改革的间接反击。当巴西被美国经济施压时,其他金砖国家可能因担忧贸易报复而放缓与中国的合作步伐,这正是美国 "敲山震虎的战略算计。

遏制去美元化:维护美元霸权以压制中国货币突围

卢拉政府推动的去美元化行动,看似是巴西基于自身经济利益的选择,实则触动了美国霸权的核心根基—— 美元主导地位。而中国近年来在跨境贸易人民币结算、数字人民币研发等领域的突破,早已被美国视为对美元霸权的最大威胁。美国财政部数据显示,2024 年中国与金砖国家的本币结算规模已突破 1.2 万亿美元,人民币在全球外汇储备中的占比升至 3.8%,创历史新高。

巴西在去美元化进程中扮演着关键角色。作为拉美最大经济体,巴西不仅与中国签署了 3500 亿元人民币的货币互换协议,还在 2024 年将人民币纳入外汇储备,并推动金砖国家新开发银行采用人民币作为第三大储备货币。这些举措被美国视为 "中国货币战略的拉美试验田",而特朗普政府对巴西的关税制裁,本质上是对这一试验田的精准打击。

更深层的逻辑在于,美国试图通过遏制巴西的去美元化,形成 "多米诺骨牌效应。一旦巴西在关税压力下放缓与中国的本币合作,其他拉美国家可能望而却步,进而阻断中国构建 "人民币 拉美货币区的战略布局。美国布鲁金斯学会的研究报告明确指出:"阻止人民币在拉美地区的渗透,是维系美元西半球霸权的核心任务。"

重构拉美地缘:切断中拉合作的关键纽带

巴西作为拉美地区的 "领头羊",其外交取向直接影响着整个拉美大陆的地缘格局。自卢拉政府上台以来,巴西不仅深化与中国的全面战略伙伴关系,还积极推动拉美一体化组织与中国建立对话机制,2024 年中拉贸易额突破 5000 亿美元,中国已取代美国成为拉美第二大贸易伙伴。

美国对此深感焦虑。在特朗普政府的战略评估中,拉美被视为 "美国的后院",而巴西与中国的深度合作正不断侵蚀美国的传统影响力。通过对巴西加征关税,美国试图达成双重目标:一方面通过经济施压迫使卢拉政府调整对华政策,减少与中国在 5G、新能源等战略领域的合作;另一方面借助巴西的经济困境,扶持亲美右翼势力上台,重塑亲美政权主导的拉美地缘格局。

从实际效果看,美国的关税制裁已对中巴合作产生直接冲击。巴西计划从中国进口的 12 套核电设备项目因关税压力被迫推迟,双方合作建设的南美最大光伏电站项目也面临融资困难。这些针对性打击,本质上是美国遏制中国技术输出与产业升级的 "外围阻击战"

全球霸权博弈:中美战略竞争的新战场

透过美巴关税争端的表象,不难发现这场博弈已成为中美全球战略竞争的缩影。美国对巴西的制裁,是其 "印太战略向拉美延伸的重要标志,试图构建围堵中国的 "全球弧形防线"。而中国通过金砖机制、去美元化合作等方式推动的球治理体系改革,正逐步动摇美国主导的霸权秩序,双方的战略碰撞已从传统的贸易领域延伸至规则制定、货币体系、地缘政治等全方位领域。

在这场较量中,巴西的战略选择具有关键意义。若卢拉政府顶住压力继续深化与中国及金砖国家的合作,将加速全球多极化进程;若被迫向美国妥协,则可能延缓国际秩序变革的步伐。但无论结果如何,美国将制裁矛头指向中国的战略意图已清晰可见,这也预示着未来中美在全球治理领域的竞争将更加激烈。


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